CEMPRO » Estudios Elaborados 2014
Principales estudios elaborados por Cempro o sus consultores asociados durante el 2014:
1. Sistematización de la Intervención del Programa de Apoyo a las Alianzas Productivas Rurales de la Sierra- ALIADOS.
Cempro y sus consultores asociados han elaborado, por encargo del Programa Aliados – MINAGRI, el documento denominado: Sistematización de la Intervención del Programa de Apoyo a las Alianzas Productivas Rurales de la Sierra - ALIADOS. El documento narra la experiencia desarrollada por este programa en la zona rural de los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín y Pasco entre los años 2008 y 2013, el cual tuvo como propósito mejorar los activos y las condiciones económicas de las familias campesinas, mediante la ejecución de dos componentes: promoción de negocios rurales y apoyo al desarrollo comunal.
La sistematización elaborada por Cempro, realizada al cierre de la primera etapa del Programa, resulta indispensable, pues pone de manifiesto las verdades que emergen de la experiencia del Estado y su rol en la creación y distribución de la riqueza en la sierra rural del Perú. El documento evidencia que muchas de las metodologías y acciones consideradas en el Programa Aliados pueden ser replicadas en otros territorios del país y en otros países de ingreso bajo y medio en general.
2. Lineamientos Estratégicos de la Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos Hídricos
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el documento Lineamientos Estratégicos de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua, el cual constituye el instrumento orientador de la actuación de largo plazo de la DCPRH – ANA, órgano encargado de la conservación y planeamiento de los recursos hídricos del país. El documento establece el rol, objetivos, estrategias y metas que implementará la DCPRH – ANA para el periodo 2013 – 2016, con la finalidad de cumplir con su papel como órgano clave de la ANA en el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos del país. En términos generales, la estrategia planteada por la DCPRH se sustenta en tres objetivos generales: evaluar y generar información y conocimientos sobre los recursos hídricos para la planificación y gestión en cuencas; apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad externa e interna para la gestión de los recursos hídricos; y desarrollo normativo y metodológico para la conservación y gestión participativa de los recursos hídricos en cuencas.
3. Manual de Planeamiento Estratégico y Diagnóstico del Crecimiento
CEMPRO y/o sus consultores asociados han elaborado, a solicitud del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) una propuesta referida a la metodología de elaboración de planes estratégicos, en el contexto de la gestión pública en los gobiernos regionales. El documento busca desarrollar las capacidades técnicas de los gestores públicos y otros actores regionales para el diseño, ejecución y evaluación de planes estratégicos, en la perspectiva de contribuir a la mejora de las políticas públicas de manejo de recursos naturales y gestión ambiental. Adicionalmente busca compartir con dichos actores el marco teórico del diagnóstico del crecimiento, de uso bastante extendido entre los diseñadores de políticas en los países en desarrollo.
Dicho documento se inicia con la revisión del rol estratégico institucional, expresado en las declaraciones de visión, misión y valores. Inmediatamente después, se determinan las megatendencias y los macroproblemas centrales. Estos, luego, se convierten en objetivos estratégicos generales. Acto seguido se realiza un análisis FODA, con la finalidad de determinar en forma realista la estrategia global, así como los objetivos específicos y las líneas de acción. Finalmente, se realiza la selección de los indicadores de desempeño, sobre la base de los cuales se efectúa la programación multianual global, especialmente la programación de los resultados esperados a nivel de objetivos estratégicos y acciones, lo cual, a su vez, constituye la base del sistema de monitoreo y evaluación.
4. Modelo de Planificación de INDECI 2015 - 2021
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Modelo de Planificación de Indeci, documento que sintetiza el proceso de planeamiento estratégico institucional desarrollado por dicha organización para el periodo 2015 - 2021. Dicho estudio comprende la metodología, objetivos, estrategias y acciones necesarias para dotar a la institución de un conjunto de capacidades esenciales, necesarias para enfrentar el riesgo de desastres, en un entorno signado por niveles crecientes de complejidad e incertidumbre. La opción metodológica adoptada enfatiza que la clave de la estrategia son las capacidades internas, pues, la turbulencia del entorno y su cambio constante, hacen que las capacidades institucionales proporcionen una base mucho más estable para definir la estrategia institucional.
5. Modelo de planificación: Fichas de Indicadores
CEMPRO y sus consultores asociados han elaborado un documento en el marco del proceso de planeamiento estratégico denominado Fichas de Indicadores de INDECI. Dicho documento presenta indicadores de impacto, indicadores de resultado a nivel objetivos generales, indicadores de resultado a nivel objetivos específicos e indicadores de producto, todos ellos relacionados al manejo de riesgos de desastres. Cada uno de ellos es definido y medido, así como también se especifican las metas correspondientes.
6. Plan Estratégico Institucional del PEJSIB
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico Institucional del Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, institución orientada a la promoción del desarrollo agrario sostenible en las regiones de Amazonas y Cajamarca. El documento constituye un instrumento orientador de la gestión institucional de mediano plazo, para el periodo 2014 – 2018, el cual recoge y sintetiza el aporte de los profesionales y funcionarios del Proyecto, así como de las autoridades regionales, locales y líderes sociales del ámbito del Proyecto, a través de talleres, reuniones técnicas y entrevistas realizadas en el marco de las nuevas metodologías y cultura organizacional incorporadas en la institución.
7. Estudio de la Población Objetivo del Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua
En el marco del proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional, Cempro realizó el Estudio de la Población Objetivo del PEJSIB, documento que constituye un análisis detallado de la población beneficiaria de los servicios del Proyecto, conformada por productores agrarios de ciento catorce distritos pertenecientes a las provincias de Bagua, Bongará, Chachapoyas, Luya, Rodríguez de Mendoza. Utcubamba, Cutervo, Jaén y San Ignacio; correspondientes a las regiones de Amazonas y Cajamarca.
La población de referencia total en estas provincias se estima en 854 423 habitantes, de los cuales el 52.27% son varones, mientras que las mujeres representan el 47.73% del total de la población. En síntesis, el documento ofrece los principales indicadores de la población objetivo a nivel de distrito, tales como población total, población por zona de residencia, tasa de pobreza, tasa de pobreza extrema, IDH, ingreso familiar entre otros, constituyendo en una herramienta clave la para ser utilizado en las acciones de planificación del desarrollo.
El estudio fue realizado por un equipo dirigido por el profesor David Medianero Burga e integrado por Germán Ferreyra, Manuel Cajavilca, Olivia Huanchi, María del Carmen Maúrtua, Astrid Aroni y Julio Torres.
8. Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones 2014 - 2016
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones para el periodo 2014 – 2016. El Plan ha sido formulado tomando en consideración las tendencias migratorias a nivel global, latinoamericano y nacional, así como también los aspectos más amplios a nivel político, económico, social, tecnológico y ambiental. El análisis de dichas tendencias ha sido contrastado con la problemática interna, especialmente en lo que se refiere al modelo de desarrollo institucional, la cadena de valor, el análisis de las características de los servicios brindados por la institución y la posición relativa, tomando como referencia el grupo estratégico conformado por las entidades especializadas en control y servicios migratorios a nivel latinoamericano.
El Plan Estratégico, desarrollado en base a una visión y misión institucional, que realzan el nuevo rol de la organización como organismo técnico especializado, ha considerado tres objetivos generales: elevar el nivel de efectividad de los servicios migratorios; fortalecer la plataforma tecnológica; y fortalecer el rol de rectoría y posicionamiento institucional.
9. Diagnóstico de Calidad de los Servicios de la Superintendencia Nacional de Migraciones
En el marco del proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones para el periodo 2014-2016, Cempro y sus consultores asociados, han elaborado el estudio denominado Diagnóstico de Calidad de los Servicios de la Superintendencia Nacional de Migraciones.
El estudio, cuyo objetivo es auscultar las percepciones de los usuarios externos respecto de la calidad de los servicios que ofrece MIGRACIONES, fue elaborado en base a la metodología SERVQUAL, método de evaluación de los factores clave para medir la calidad de los servicios prestados. El cuestionario SERVQUAL está basado en el modelo clásico de evaluación al cliente, que considera que todo cliente que adquiere un servicio genera expectativas respecto del servicio que va a recibir a través de distintos canales y, una vez recibido, hay una serie de factores, dimensiones, que le permiten tener una percepción del servicio recibido. El estudio se operativizó mediante un cuestionario estructurado en cinco grandes bloques: Tangibilidad, Confiabilidad, Garantía, Sensibilidad e Información. Cada uno de estos campos o bloques comprende, a su vez, un conjunto de proposiciones sobre las cuales los usuarios encuestados muestran su opinión.
10. Estudio Cualitativo de Tendencias Migratorias
En el marco del proceso de planeamiento estratégico desarrollado por MIGRACIONES, Cempro y sus consultores asociados han elaborado el documento denominado Estudio Cualitativo de Tendencias Migratorias.
Dicho estudio tuvo como objetivo recoger las percepciones de expertos en materia de tendencias migratorias, tanto a nivel nacional como internacional. Fue elaborado en base a la metodología Delphi, utilizada para recoger la opinión de personas especialmente elegidas en función de su experiencia, habilidades o conocimientos en el tema de interés, con la finalidad de obtener pronósticos que sean el producto de consensos lo más sólidos posibles.
En el marco del proceso de planeamiento, el estudio contribuyó a brindar elementos de juicio para orientar las decisiones de MIGRACIONES respecto a la dimensión y calidad de los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para atender la demanda de servicios migratorios.
11. Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones 2014-2016
Fichas de Indicadores
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el documento denominado Fichas de Indicadores de la SNM, el cual contiene las fichas de los indicadores para el monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones.
El documento reúne un total de 72 fichas de indicadores, clasificados en cuatro niveles: indicadores de impacto, indicadores de efecto a nivel de objetivo estratégico general, indicadores de efecto a nivel de objetivo estratégico específico e indicadores de producto a nivel de acciones estratégicas. Este documento concluye con el Cuadro de Mando Integral del PEI.
12. Programación Multianual: Indicadores y Metas
CEMPRO y sus consultores asociados han desarrollado conjuntamente con los funcionarios y profesionales de la Superintendencia Nacional de Migraciones la programación de metas físicas del PEI para el periodo 2014-2016. Esta programación se ha realizado sobre la base de la estrategia trazada, considerando las metas para cada uno de los niveles de planeamiento: impacto, resultado a nivel de objetivos estratégicos generales y específicos y, finalmente indicadores de producto. Igualmente se presentan las acciones y metas diferenciadas por unidades orgánicas.
Finalmente se ofrece otros instrumentos de planeamiento tales como el alineamiento de objetivos generales, objetivos específicos, cuadro de mando integral, matriz de monitoreo y matriz de marco lógico del PEI.
13. Diagnóstico de Necesidades de Capacitación y Diseño de Propuesta Curricular del Programa de Mejora del Acceso a la Educación Básica Regular - MINEDU
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el estudio denominado Diagnóstico de Necesidades de Capacitación y Diseño de Propuesta Curricular. El estudio presenta los resultados del diagnóstico de necesidades de capacitación, efectuado sobre la base del procesamiento de la encuesta realizada en el mes de agosto del 2013 a especialistas de acceso y asistencia técnica del Programa de Mejora del Acceso a la Educación Básica Regular del MINEDU, a nivel nacional.
Por otro lado, ofrece una identificación de las principales competencias que requieren desarrollar los servidores públicos del sector por áreas de trabajo para el desempeño de sus funciones.
14. Diagnóstico de la calidad de los servicios de SENCICO
Cempro y sus consultores asociados llevaron a cabo el estudio denominado Diagnóstico de la Calidad de los Servicios de Sencico, que tiene como finalidad auscultar las percepciones de los estudiantes respecto de la calidad de los servicios y/o atenciones que brinda SENCICO, cmo institución dedicada a la capacitación del sector construcción. El estudio está sustentado en la Encuesta de Medición de Calidad de los Servicios efectuada por el MVCS, en el marco del proceso de elaboración del Plan Estratégico Sectorial, Fue elaborado sobre la base de un marco muestral que comprendió a doscientos sesenta y ocho alumnos de los seis centros de formación de la institución, distribuidos en las ciudades de Arequipa, Chiclayo, Cusco, Piura, Sede Central y Trujillo.
El diagnóstico de la calidad de los servicios de SENCICO fue elaborado en base a la metodología SERVQUAL, mediante un cuestionario específicamente elaborado para tal fin. SERVQUAL es un método de evaluación de los factores clave para medir la calidad de los servicios prestados. El cuestionario SERVQUAL está basado en el modelo clásico de evaluación al cliente, que considera que todo cliente que adquiere un servicio genera unas expectativas del servicio que va a recibir a través de distintos canales y una vez recibido hay una serie de factores, dimensiones, que le permite tener una percepción del servicio recibido.
Se espera que los resultados de dicha encuesta, puedan servir de referencia para el desarrollo de mejoras en las capacidades esenciales al interior de la organización.
15. Plan Estratégico Institucional de SERPAR, 2014-2016
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR en la elaboración del Plan Estratégico Institucional para el periodo 2014 - 2016. El documento se constituye en un instrumento de gestión de largo plazo orientado a fortalecer la gestión de las áreas verdes de la ciudad de Lima. Para ello, adoptará como estrategia fundamental la recuperación y fortalecimiento de los espacios públicos, en su calidad de bienes públicos.
A través de la implementación del PEI, Serpar se propone lograr tres objetivos estratégicos generales: Ampliar y promover el desarrollo sostenible de áreas verdes y espacios públicos en la ciudad de Lima; mejorar y optimizar la infraestructura, equipamiento y servicios institucionales; y fortalecer las capacidades de gestión institucional.
16. Reglamento de Organización y Funciones de SERPAR
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Reglamento de Organización y Funciones del Servicio de Parques de Lima - SERPAR. Dicho documento determina y norma la estructura orgánica y funciones de la institución hasta el tercer nivel organizacional, incluyendo, por lo tanto, las funciones generales y específicas de la Alta Dirección, los órganos de línea, asesoramiento y apoyo, así como las unidades orgánicas dependientes de dichos órganos. La nueva estructura orgánica ha sido elaborada en base a un modelo funcional, adoptado a partir de la nueva estrategia definida en el Plan Estratégico Institucional 2014-2016.
17. Informe Técnico Sustentatorio de la Propuesta de ROF de SERPAR
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR – Lima en la elaboración del Informe Técnico Sustentatorio de la Propuesta del nuevo Reglamentos de Organización y Funciones.
18. Actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativo de SERPAR
Gobierno Regional de Cajamarca
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR en la actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) hasta el nivel de diseño de procesos. El estudio comprendió el mapeo de los principales procesos institucionales, así como el rediseño de los mismos, con la finalidad de mejorar los niveles de eficiencia de los servicios brindados por la institución.
19. Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Gobierno Electrónico de la Superintendencia del Mercado de Valores
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico – metodológico a la Oficina de Tecnologías de la Información de la Superintendencia del Mercado de Valores en la elaboración del Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Gobierno Electrónico (PETI), para el periodo 2012 – 2016. Dicho documento toma como marco de referencia los lineamientos comprendidos en el Plan Estratégico Institucional de la SMV, planteando cuatro objetivos estratégicos generales: Fortalecer los servicios de la OTI orientados a los usuarios internos y externos; Desarrollar los sistemas de información y la plataforma tecnológica e informática de la SMV; Desarrollar el sistema de seguridad de la información, y fortalecer la gestión institucional.
El PETI – SMV constituye un documento que tiene por finalidad definir la estrategia tecnológica de la institución y su aplicación en la optimización de los servicios que brinda a los usuarios internos y externos, en el marco de la implantación paulatina del enfoque de gestión de datos abiertos o gobierno abierto, sin menoscabo de la necesaria seguridad de los sistemas de información.
20. Estudio Delphi sobre Tendencias Tecnológicas
En el marco del proceso de elaboración del PETI de la SMV, Cempro y sus consultores asociados han desarrollado el Estudio Delphi sobre Tendencias Tecnológicas.
El objetivo principal del Estudio Delphi fue auscultar las opiniones de los expertos respecto de las principales tendencias que enmarcarán el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación durante los próximos años, y que, por ende, deben servir de referencia para el desarrollo de las capacidades institucionales esenciales (organización, infraestructura y equipamiento) de la Oficina de Tecnologías de la Información de la SMV, encargada de conducir la implementación del PETI, lo cual incidirá en un mejor desempeño de la institución en su conjunto y, finalmente del mercado de valores en nuestro país.
21. Lineamientos de Política a Largo Plazo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico metodológico a la Oficina General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en la elaboración de los Lineamientos de Política a Largo Plazo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021.
El documento ofrece, en un sentido amplio y genérico, la visión, los objetivos estratégicos generales y específicos, las líneas de acción estratégicas y los modelos de gestión de mediano y largo plazo. Estas proposiciones fundamentales deben servir de orientación general para las diversas actuaciones de los organismos del sector y de las organizaciones públicas y privadas en general del país.
Cabe destacar que las proposiciones de este documento se sustentan y, al mismo tiempo, se complementan con las decisiones estratégicas establecidas en el PESEM y PEI del Ministerio, elaborados de conformidad con la normativa del Sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico.
22. Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico metodológico a la Oficina General de Planificación y Presupuesto del MVCS en la elaboración del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016 - 2021.
El documento resulta indispensable para guiar la actuación de los organismos del Sector durante los próximos años, con miras a que en el 2021, al celebrarse el bicentenario de nuestra independencia, las familias peruanas tengan acceso a una vivienda segura, que cuente con los servicios esenciales de agua, saneamiento, seguridad, equipamiento urbano y todos los bienes públicos que, en torno a la vivienda y en el contexto de los correspondientes centros poblados, permitan elevar sustantivamente su calidad de vida.
Tomando como base la metodología del CEPLAN, el documento comprende la Síntesis del análisis prospectivo, la determinación del escenario apuesta, determinación de la visión del sector, determinación de objetivos estratégicos, indicadores y metas, acciones estratégicas y finalmente, la identificación de las rutas estratégicas del Sector.
23. Análisis de la Articulación de los Programas Presupuestales por Resultados
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Análisis de la Articulación de los PPR del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021. El documento contiene una síntesis del análisis de la articulación de los PPR con el PEI y PESEM correspondientes al Ministerio, en la cual propone una reformulación de los productos y actividades con la finalidad de incrementar el grado de coherencia de dichas intervenciones, para así contribuir a una mayor efectividad del trabajo del Sector.
24. Análisis Prospectivo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Análisis Prospectivo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021. El documento ofrece una síntesis del contenido del Análisis Prospectivo, realizado en el marco del proceso de elaboración del PESEM del Sector Vivienda y tomando en consideración los contenidos mínimos establecidos por CEPLAN.
25. Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico de la Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021. El documento resulta indispensable para guiar la actuación de la Institución durante los próximos años, y así las familias peruanas tengan acceso a una vivienda segura, que cuente con los servicios esenciales de agua, saneamiento, seguridad, equipamiento urbano y todos los bienes públicos que, en torno a la vivienda y en el contexto de los correspondientes centros poblados, permita elevar sustantivamente su calidad de vida.
26. SNIP - Fundamentos legales, teóricos de la gestión del riesgo y el vínculo en el sistema nacional de inversión pública
Cempro y sus consultores asociados participaron como expositores del módulo “Fundamentos legales, teóricos de la gestión del riesgo y su vínculo con el Sistema Nacional de Inversión Pública”, dictado en la ciudad de Madre de Dios, en el marco del Diplomado en Gestión de Riesgos para la Planificación y Gestión del Territorio.
Esta acción de capacitación, se realizó en el contexto de la ejecución del Proyecto de fortalecimiento de las capacidades técnicas de los profesionales y funcionarios de los sectores públicos y privado de la Región Madre de Dios, promovido por el Gobierno Regional de Madre de Dios.
1. Sistematización de la Intervención del Programa de Apoyo a las Alianzas Productivas Rurales de la Sierra- ALIADOS.Cempro y sus consultores asociados han elaborado, por encargo del Programa Aliados – MINAGRI, el documento denominado: Sistematización de la Intervención del Programa de Apoyo a las Alianzas Productivas Rurales de la Sierra - ALIADOS. El documento narra la experiencia desarrollada por este programa en la zona rural de los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín y Pasco entre los años 2008 y 2013, el cual tuvo como propósito mejorar los activos y las condiciones económicas de las familias campesinas, mediante la ejecución de dos componentes: promoción de negocios rurales y apoyo al desarrollo comunal.
La sistematización elaborada por Cempro, realizada al cierre de la primera etapa del Programa, resulta indispensable, pues pone de manifiesto las verdades que emergen de la experiencia del Estado y su rol en la creación y distribución de la riqueza en la sierra rural del Perú. El documento evidencia que muchas de las metodologías y acciones consideradas en el Programa Aliados pueden ser replicadas en otros territorios del país y en otros países de ingreso bajo y medio en general.
2. Lineamientos Estratégicos de la Dirección de Conservación y Planeamiento de los Recursos HídricosCempro y sus consultores asociados han elaborado el documento Lineamientos Estratégicos de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua, el cual constituye el instrumento orientador de la actuación de largo plazo de la DCPRH – ANA, órgano encargado de la conservación y planeamiento de los recursos hídricos del país. El documento establece el rol, objetivos, estrategias y metas que implementará la DCPRH – ANA para el periodo 2013 – 2016, con la finalidad de cumplir con su papel como órgano clave de la ANA en el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos del país. En términos generales, la estrategia planteada por la DCPRH se sustenta en tres objetivos generales: evaluar y generar información y conocimientos sobre los recursos hídricos para la planificación y gestión en cuencas; apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad externa e interna para la gestión de los recursos hídricos; y desarrollo normativo y metodológico para la conservación y gestión participativa de los recursos hídricos en cuencas.
3. Manual de Planeamiento Estratégico y Diagnóstico del CrecimientoCEMPRO y/o sus consultores asociados han elaborado, a solicitud del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) una propuesta referida a la metodología de elaboración de planes estratégicos, en el contexto de la gestión pública en los gobiernos regionales. El documento busca desarrollar las capacidades técnicas de los gestores públicos y otros actores regionales para el diseño, ejecución y evaluación de planes estratégicos, en la perspectiva de contribuir a la mejora de las políticas públicas de manejo de recursos naturales y gestión ambiental. Adicionalmente busca compartir con dichos actores el marco teórico del diagnóstico del crecimiento, de uso bastante extendido entre los diseñadores de políticas en los países en desarrollo.
Dicho documento se inicia con la revisión del rol estratégico institucional, expresado en las declaraciones de visión, misión y valores. Inmediatamente después, se determinan las megatendencias y los macroproblemas centrales. Estos, luego, se convierten en objetivos estratégicos generales. Acto seguido se realiza un análisis FODA, con la finalidad de determinar en forma realista la estrategia global, así como los objetivos específicos y las líneas de acción. Finalmente, se realiza la selección de los indicadores de desempeño, sobre la base de los cuales se efectúa la programación multianual global, especialmente la programación de los resultados esperados a nivel de objetivos estratégicos y acciones, lo cual, a su vez, constituye la base del sistema de monitoreo y evaluación.
4. Modelo de Planificación de INDECI 2015 - 2021Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Modelo de Planificación de Indeci, documento que sintetiza el proceso de planeamiento estratégico institucional desarrollado por dicha organización para el periodo 2015 - 2021. Dicho estudio comprende la metodología, objetivos, estrategias y acciones necesarias para dotar a la institución de un conjunto de capacidades esenciales, necesarias para enfrentar el riesgo de desastres, en un entorno signado por niveles crecientes de complejidad e incertidumbre. La opción metodológica adoptada enfatiza que la clave de la estrategia son las capacidades internas, pues, la turbulencia del entorno y su cambio constante, hacen que las capacidades institucionales proporcionen una base mucho más estable para definir la estrategia institucional.
5. Modelo de planificación: Fichas de Indicadores CEMPRO y sus consultores asociados han elaborado un documento en el marco del proceso de planeamiento estratégico denominado Fichas de Indicadores de INDECI. Dicho documento presenta indicadores de impacto, indicadores de resultado a nivel objetivos generales, indicadores de resultado a nivel objetivos específicos e indicadores de producto, todos ellos relacionados al manejo de riesgos de desastres. Cada uno de ellos es definido y medido, así como también se especifican las metas correspondientes.
6. Plan Estratégico Institucional del PEJSIBCempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico Institucional del Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, institución orientada a la promoción del desarrollo agrario sostenible en las regiones de Amazonas y Cajamarca. El documento constituye un instrumento orientador de la gestión institucional de mediano plazo, para el periodo 2014 – 2018, el cual recoge y sintetiza el aporte de los profesionales y funcionarios del Proyecto, así como de las autoridades regionales, locales y líderes sociales del ámbito del Proyecto, a través de talleres, reuniones técnicas y entrevistas realizadas en el marco de las nuevas metodologías y cultura organizacional incorporadas en la institución.
7. Estudio de la Población Objetivo del Proyecto Especial Jaén San Ignacio BaguaEn el marco del proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional, Cempro realizó el Estudio de la Población Objetivo del PEJSIB, documento que constituye un análisis detallado de la población beneficiaria de los servicios del Proyecto, conformada por productores agrarios de ciento catorce distritos pertenecientes a las provincias de Bagua, Bongará, Chachapoyas, Luya, Rodríguez de Mendoza. Utcubamba, Cutervo, Jaén y San Ignacio; correspondientes a las regiones de Amazonas y Cajamarca.
La población de referencia total en estas provincias se estima en 854 423 habitantes, de los cuales el 52.27% son varones, mientras que las mujeres representan el 47.73% del total de la población. En síntesis, el documento ofrece los principales indicadores de la población objetivo a nivel de distrito, tales como población total, población por zona de residencia, tasa de pobreza, tasa de pobreza extrema, IDH, ingreso familiar entre otros, constituyendo en una herramienta clave la para ser utilizado en las acciones de planificación del desarrollo.
El estudio fue realizado por un equipo dirigido por el profesor David Medianero Burga e integrado por Germán Ferreyra, Manuel Cajavilca, Olivia Huanchi, María del Carmen Maúrtua, Astrid Aroni y Julio Torres.
8. Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones 2014 - 2016Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones para el periodo 2014 – 2016. El Plan ha sido formulado tomando en consideración las tendencias migratorias a nivel global, latinoamericano y nacional, así como también los aspectos más amplios a nivel político, económico, social, tecnológico y ambiental. El análisis de dichas tendencias ha sido contrastado con la problemática interna, especialmente en lo que se refiere al modelo de desarrollo institucional, la cadena de valor, el análisis de las características de los servicios brindados por la institución y la posición relativa, tomando como referencia el grupo estratégico conformado por las entidades especializadas en control y servicios migratorios a nivel latinoamericano.
El Plan Estratégico, desarrollado en base a una visión y misión institucional, que realzan el nuevo rol de la organización como organismo técnico especializado, ha considerado tres objetivos generales: elevar el nivel de efectividad de los servicios migratorios; fortalecer la plataforma tecnológica; y fortalecer el rol de rectoría y posicionamiento institucional.
9. Diagnóstico de Calidad de los Servicios de la Superintendencia Nacional de MigracionesEn el marco del proceso de formulación del Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones para el periodo 2014-2016, Cempro y sus consultores asociados, han elaborado el estudio denominado Diagnóstico de Calidad de los Servicios de la Superintendencia Nacional de Migraciones.
El estudio, cuyo objetivo es auscultar las percepciones de los usuarios externos respecto de la calidad de los servicios que ofrece MIGRACIONES, fue elaborado en base a la metodología SERVQUAL, método de evaluación de los factores clave para medir la calidad de los servicios prestados. El cuestionario SERVQUAL está basado en el modelo clásico de evaluación al cliente, que considera que todo cliente que adquiere un servicio genera expectativas respecto del servicio que va a recibir a través de distintos canales y, una vez recibido, hay una serie de factores, dimensiones, que le permiten tener una percepción del servicio recibido. El estudio se operativizó mediante un cuestionario estructurado en cinco grandes bloques: Tangibilidad, Confiabilidad, Garantía, Sensibilidad e Información. Cada uno de estos campos o bloques comprende, a su vez, un conjunto de proposiciones sobre las cuales los usuarios encuestados muestran su opinión.
10. Estudio Cualitativo de Tendencias MigratoriasEn el marco del proceso de planeamiento estratégico desarrollado por MIGRACIONES, Cempro y sus consultores asociados han elaborado el documento denominado Estudio Cualitativo de Tendencias Migratorias.
Dicho estudio tuvo como objetivo recoger las percepciones de expertos en materia de tendencias migratorias, tanto a nivel nacional como internacional. Fue elaborado en base a la metodología Delphi, utilizada para recoger la opinión de personas especialmente elegidas en función de su experiencia, habilidades o conocimientos en el tema de interés, con la finalidad de obtener pronósticos que sean el producto de consensos lo más sólidos posibles.
En el marco del proceso de planeamiento, el estudio contribuyó a brindar elementos de juicio para orientar las decisiones de MIGRACIONES respecto a la dimensión y calidad de los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para atender la demanda de servicios migratorios.
11. Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones 2014-2016 Fichas de Indicadores
Cempro y sus consultores asociados han elaborado el documento denominado Fichas de Indicadores de la SNM, el cual contiene las fichas de los indicadores para el monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Institucional de la Superintendencia Nacional de Migraciones.
El documento reúne un total de 72 fichas de indicadores, clasificados en cuatro niveles: indicadores de impacto, indicadores de efecto a nivel de objetivo estratégico general, indicadores de efecto a nivel de objetivo estratégico específico e indicadores de producto a nivel de acciones estratégicas. Este documento concluye con el Cuadro de Mando Integral del PEI.
12. Programación Multianual: Indicadores y MetasCEMPRO y sus consultores asociados han desarrollado conjuntamente con los funcionarios y profesionales de la Superintendencia Nacional de Migraciones la programación de metas físicas del PEI para el periodo 2014-2016. Esta programación se ha realizado sobre la base de la estrategia trazada, considerando las metas para cada uno de los niveles de planeamiento: impacto, resultado a nivel de objetivos estratégicos generales y específicos y, finalmente indicadores de producto. Igualmente se presentan las acciones y metas diferenciadas por unidades orgánicas.
Finalmente se ofrece otros instrumentos de planeamiento tales como el alineamiento de objetivos generales, objetivos específicos, cuadro de mando integral, matriz de monitoreo y matriz de marco lógico del PEI.
13. Diagnóstico de Necesidades de Capacitación y Diseño de Propuesta Curricular del Programa de Mejora del Acceso a la Educación Básica Regular - MINEDUCempro y sus consultores asociados han elaborado el estudio denominado Diagnóstico de Necesidades de Capacitación y Diseño de Propuesta Curricular. El estudio presenta los resultados del diagnóstico de necesidades de capacitación, efectuado sobre la base del procesamiento de la encuesta realizada en el mes de agosto del 2013 a especialistas de acceso y asistencia técnica del Programa de Mejora del Acceso a la Educación Básica Regular del MINEDU, a nivel nacional.
Por otro lado, ofrece una identificación de las principales competencias que requieren desarrollar los servidores públicos del sector por áreas de trabajo para el desempeño de sus funciones.
14. Diagnóstico de la calidad de los servicios de SENCICOCempro y sus consultores asociados llevaron a cabo el estudio denominado Diagnóstico de la Calidad de los Servicios de Sencico, que tiene como finalidad auscultar las percepciones de los estudiantes respecto de la calidad de los servicios y/o atenciones que brinda SENCICO, cmo institución dedicada a la capacitación del sector construcción. El estudio está sustentado en la Encuesta de Medición de Calidad de los Servicios efectuada por el MVCS, en el marco del proceso de elaboración del Plan Estratégico Sectorial, Fue elaborado sobre la base de un marco muestral que comprendió a doscientos sesenta y ocho alumnos de los seis centros de formación de la institución, distribuidos en las ciudades de Arequipa, Chiclayo, Cusco, Piura, Sede Central y Trujillo.
El diagnóstico de la calidad de los servicios de SENCICO fue elaborado en base a la metodología SERVQUAL, mediante un cuestionario específicamente elaborado para tal fin. SERVQUAL es un método de evaluación de los factores clave para medir la calidad de los servicios prestados. El cuestionario SERVQUAL está basado en el modelo clásico de evaluación al cliente, que considera que todo cliente que adquiere un servicio genera unas expectativas del servicio que va a recibir a través de distintos canales y una vez recibido hay una serie de factores, dimensiones, que le permite tener una percepción del servicio recibido.
Se espera que los resultados de dicha encuesta, puedan servir de referencia para el desarrollo de mejoras en las capacidades esenciales al interior de la organización.
15. Plan Estratégico Institucional de SERPAR, 2014-2016Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR en la elaboración del Plan Estratégico Institucional para el periodo 2014 - 2016. El documento se constituye en un instrumento de gestión de largo plazo orientado a fortalecer la gestión de las áreas verdes de la ciudad de Lima. Para ello, adoptará como estrategia fundamental la recuperación y fortalecimiento de los espacios públicos, en su calidad de bienes públicos.
A través de la implementación del PEI, Serpar se propone lograr tres objetivos estratégicos generales: Ampliar y promover el desarrollo sostenible de áreas verdes y espacios públicos en la ciudad de Lima; mejorar y optimizar la infraestructura, equipamiento y servicios institucionales; y fortalecer las capacidades de gestión institucional.
16. Reglamento de Organización y Funciones de SERPARCempro y sus consultores asociados han elaborado el Reglamento de Organización y Funciones del Servicio de Parques de Lima - SERPAR. Dicho documento determina y norma la estructura orgánica y funciones de la institución hasta el tercer nivel organizacional, incluyendo, por lo tanto, las funciones generales y específicas de la Alta Dirección, los órganos de línea, asesoramiento y apoyo, así como las unidades orgánicas dependientes de dichos órganos. La nueva estructura orgánica ha sido elaborada en base a un modelo funcional, adoptado a partir de la nueva estrategia definida en el Plan Estratégico Institucional 2014-2016.
17. Informe Técnico Sustentatorio de la Propuesta de ROF de SERPARCempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR – Lima en la elaboración del Informe Técnico Sustentatorio de la Propuesta del nuevo Reglamentos de Organización y Funciones.
18. Actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativo de SERPARGobierno Regional de Cajamarca
Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico a SERPAR en la actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) hasta el nivel de diseño de procesos. El estudio comprendió el mapeo de los principales procesos institucionales, así como el rediseño de los mismos, con la finalidad de mejorar los niveles de eficiencia de los servicios brindados por la institución.
19. Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Gobierno Electrónico de la Superintendencia del Mercado de ValoresCempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico – metodológico a la Oficina de Tecnologías de la Información de la Superintendencia del Mercado de Valores en la elaboración del Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Gobierno Electrónico (PETI), para el periodo 2012 – 2016. Dicho documento toma como marco de referencia los lineamientos comprendidos en el Plan Estratégico Institucional de la SMV, planteando cuatro objetivos estratégicos generales: Fortalecer los servicios de la OTI orientados a los usuarios internos y externos; Desarrollar los sistemas de información y la plataforma tecnológica e informática de la SMV; Desarrollar el sistema de seguridad de la información, y fortalecer la gestión institucional.
El PETI – SMV constituye un documento que tiene por finalidad definir la estrategia tecnológica de la institución y su aplicación en la optimización de los servicios que brinda a los usuarios internos y externos, en el marco de la implantación paulatina del enfoque de gestión de datos abiertos o gobierno abierto, sin menoscabo de la necesaria seguridad de los sistemas de información.
20. Estudio Delphi sobre Tendencias TecnológicasEn el marco del proceso de elaboración del PETI de la SMV, Cempro y sus consultores asociados han desarrollado el Estudio Delphi sobre Tendencias Tecnológicas.
El objetivo principal del Estudio Delphi fue auscultar las opiniones de los expertos respecto de las principales tendencias que enmarcarán el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación durante los próximos años, y que, por ende, deben servir de referencia para el desarrollo de las capacidades institucionales esenciales (organización, infraestructura y equipamiento) de la Oficina de Tecnologías de la Información de la SMV, encargada de conducir la implementación del PETI, lo cual incidirá en un mejor desempeño de la institución en su conjunto y, finalmente del mercado de valores en nuestro país.
21. Lineamientos de Política a Largo Plazo del Sector Vivienda, Construcción y SaneamientoCempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico metodológico a la Oficina General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en la elaboración de los Lineamientos de Política a Largo Plazo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021.
El documento ofrece, en un sentido amplio y genérico, la visión, los objetivos estratégicos generales y específicos, las líneas de acción estratégicas y los modelos de gestión de mediano y largo plazo. Estas proposiciones fundamentales deben servir de orientación general para las diversas actuaciones de los organismos del sector y de las organizaciones públicas y privadas en general del país.
Cabe destacar que las proposiciones de este documento se sustentan y, al mismo tiempo, se complementan con las decisiones estratégicas establecidas en el PESEM y PEI del Ministerio, elaborados de conformidad con la normativa del Sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico.
22. Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021Cempro y sus consultores asociados han brindado apoyo técnico metodológico a la Oficina General de Planificación y Presupuesto del MVCS en la elaboración del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016 - 2021.
El documento resulta indispensable para guiar la actuación de los organismos del Sector durante los próximos años, con miras a que en el 2021, al celebrarse el bicentenario de nuestra independencia, las familias peruanas tengan acceso a una vivienda segura, que cuente con los servicios esenciales de agua, saneamiento, seguridad, equipamiento urbano y todos los bienes públicos que, en torno a la vivienda y en el contexto de los correspondientes centros poblados, permitan elevar sustantivamente su calidad de vida.
Tomando como base la metodología del CEPLAN, el documento comprende la Síntesis del análisis prospectivo, la determinación del escenario apuesta, determinación de la visión del sector, determinación de objetivos estratégicos, indicadores y metas, acciones estratégicas y finalmente, la identificación de las rutas estratégicas del Sector.
23. Análisis de la Articulación de los Programas Presupuestales por ResultadosCempro y sus consultores asociados han elaborado el Análisis de la Articulación de los PPR del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021. El documento contiene una síntesis del análisis de la articulación de los PPR con el PEI y PESEM correspondientes al Ministerio, en la cual propone una reformulación de los productos y actividades con la finalidad de incrementar el grado de coherencia de dichas intervenciones, para así contribuir a una mayor efectividad del trabajo del Sector.
24. Análisis Prospectivo del Sector Vivienda, Construcción y SaneamientoCempro y sus consultores asociados han elaborado el Análisis Prospectivo del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el periodo 2016-2021. El documento ofrece una síntesis del contenido del Análisis Prospectivo, realizado en el marco del proceso de elaboración del PESEM del Sector Vivienda y tomando en consideración los contenidos mínimos establecidos por CEPLAN.
25. Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021Cempro y sus consultores asociados han elaborado el Plan Estratégico de la Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2016-2021. El documento resulta indispensable para guiar la actuación de la Institución durante los próximos años, y así las familias peruanas tengan acceso a una vivienda segura, que cuente con los servicios esenciales de agua, saneamiento, seguridad, equipamiento urbano y todos los bienes públicos que, en torno a la vivienda y en el contexto de los correspondientes centros poblados, permita elevar sustantivamente su calidad de vida.
26. SNIP - Fundamentos legales, teóricos de la gestión del riesgo y el vínculo en el sistema nacional de inversión públicaCempro y sus consultores asociados participaron como expositores del módulo “Fundamentos legales, teóricos de la gestión del riesgo y su vínculo con el Sistema Nacional de Inversión Pública”, dictado en la ciudad de Madre de Dios, en el marco del Diplomado en Gestión de Riesgos para la Planificación y Gestión del Territorio.
Esta acción de capacitación, se realizó en el contexto de la ejecución del Proyecto de fortalecimiento de las capacidades técnicas de los profesionales y funcionarios de los sectores públicos y privado de la Región Madre de Dios, promovido por el Gobierno Regional de Madre de Dios.
Metodología del marco lógico
