Marco Lógico » Paso 4: Análisis de Alternativas
El análisis de alternativas permite a la entidad formuladora del proyecto establecer el objetivo central del proyecto, identificar los medios posibles para alcanzarlo y seleccionar aquellos que resulten más adecuados. El objetivo principal del proyecto representa un cambio social, cuyo logro es en sí mismo la solución al problema central que afecta a la población potencialmente beneficiaria. Debe ser mensurable en tiempo y esfuerzo razonables, y debe ser redactado usando verbos que denoten acción.
Importancia del análisis de alternativas
El análisis de alternativas consiste en identificar las posibles soluciones del problema social abordado por el proyecto. Permite a la entidad formuladora del proyecto identificar los medios posibles para la solución del problema y seleccionar, luego, aquellos que resulten más adecuados para el logro del objetivo del proyecto. La alternativa seleccionada determinará las características de la intervención y, para todo efecto práctico, se constituirá en el proyecto mismo. Este paso comprende dos procesos fundamentales: el análisis de objetivos y la selección de alternativas.
El análisis de alternativas se efectúa, en base al instrumento denominado árbol de objetivos, sobre los resultados obtenidos en el análisis de problemas. Los problemas que habían sido descritos como situaciones negativas, percibidas como tales por los involucrados, se transforman en estados positivos, configurando la situación deseada, de carácter ideal, en la que los problemas serían solucionados. Es decir, los objetivos de desarrollo se construyen suponiendo la solución de los problemas concretos que afectan a la población y cuya definición y relaciones se han establecido en el paso anterior. Cabe destacar que, mientras el análisis de problemas se realiza utilizando el árbol de problemas, el análisis de alternativas se realiza con el árbol de objetivos. Este instrumento facilita la identificación de las alternativas de solución al problema central.
Árbol de objetivos
El análisis de objetivos se realiza mediante el uso del instrumento denominado Árbol de Objetivos. Mediante este instrumento se determinan tres elementos básicos para el diseño de un proyecto:
a. El objetivo principal del proyecto, aquel que se convertirá en el propósito de la intervención.
b. Los medios para alcanzar el objetivo, los cuales se podrían constituir en los componentes del proyecto.
c. Los fines a los cuales contribuirá el proyecto, en la medida que se logre alcanzar el propósito. Estos fines, que por lo general se refieren a mejoras en el bienestar de la población beneficiaria, constituyen, en conjunto, el impacto social del proyecto.
En general, el árbol de objetivos se construye sobre la base del árbol de problemas, formulando en positivo las situaciones negativas. Mediante este simple recurso, consistente en la transformación de lo negativo en positivo, se logra avanzar en la configuración del proyecto. Así se tiene que:
• El problema central se convierte en el objetivo principal.
• Las causas del problema central se convierten en medios para alcanzar el objetivo principal.
• Los efectos del problema central se transforman en los fines a los que contribuirá el proyecto.
En conclusión, los encadenamientos de causa a efecto se transforman en relaciones de medios y fines.
Selección de alternativas
Se debe entender por alternativas a las diferentes opciones, medios o conjuntos de medios orientados a lograr los objetivos del proyecto y, por ende, solucionar un problema social. La función básica del análisis de alternativas es comparar las diferentes opciones que pueden identificarse en el árbol de objetivos, rechazando las que no parezcan deseables o presenten un grado excesivo de incertidumbre, seleccionando la alternativa óptima desde el punto de vista técnico y económico.
En el marco de la presente metodología propuesta por Cempro, el análisis de alternativas se debe realizar en base a la comparación de los distintos medios considerados en el árbol de objetivos. Ello implica, por lo general, excluir aquellos medios que no son deseables, en razón de que no encajan en los criterios de priorización adoptados, los cuales pueden referirse al grupo beneficiario, monto presupuestal máximo, compatibilidad con la misión institucional u otros. Asimismo, implica realizar un análisis comparativo de las alternativas en cuanto al costo, de modo que se pueda elegir la de mínimo costo.
Clasificación de los medios
Los medios pueden ser clasificados en tres niveles, tal como se detalla a continuación.
Medios de primer nivel. Son aquellos que se constituirán en los componentes del proyecto. Por ejemplo, incremento de la productividad agrícola, mejoramiento de la capacidad de negociación comercial, desarrollo agroindustrial, etc.
Medios de segundo nivel. Son aquellos relacionados a los bienes públicos que se entregarían a los beneficiarios, con la finalidad de que éstos logren los medios de primer nivel. Constituirían los subcomponentes del proyecto y representan los medios fundamentales de la intervención. Por ejemplo, asistencia técnica, capacitación, apoyo en formalización, etc.
Medios de tercer nivel. Son aquellos relacionados a las actividades o acciones concretas que se realizarían para obtener cada uno de los subcomponentes del proyecto.
Importancia del análisis de alternativas
El análisis de alternativas consiste en identificar las posibles soluciones del problema social abordado por el proyecto. Permite a la entidad formuladora del proyecto identificar los medios posibles para la solución del problema y seleccionar, luego, aquellos que resulten más adecuados para el logro del objetivo del proyecto. La alternativa seleccionada determinará las características de la intervención y, para todo efecto práctico, se constituirá en el proyecto mismo. Este paso comprende dos procesos fundamentales: el análisis de objetivos y la selección de alternativas.
El análisis de alternativas se efectúa, en base al instrumento denominado árbol de objetivos, sobre los resultados obtenidos en el análisis de problemas. Los problemas que habían sido descritos como situaciones negativas, percibidas como tales por los involucrados, se transforman en estados positivos, configurando la situación deseada, de carácter ideal, en la que los problemas serían solucionados. Es decir, los objetivos de desarrollo se construyen suponiendo la solución de los problemas concretos que afectan a la población y cuya definición y relaciones se han establecido en el paso anterior. Cabe destacar que, mientras el análisis de problemas se realiza utilizando el árbol de problemas, el análisis de alternativas se realiza con el árbol de objetivos. Este instrumento facilita la identificación de las alternativas de solución al problema central.
Problemas y objetivos
Árbol de objetivos
El análisis de objetivos se realiza mediante el uso del instrumento denominado Árbol de Objetivos. Mediante este instrumento se determinan tres elementos básicos para el diseño de un proyecto:
a. El objetivo principal del proyecto, aquel que se convertirá en el propósito de la intervención.
b. Los medios para alcanzar el objetivo, los cuales se podrían constituir en los componentes del proyecto.
c. Los fines a los cuales contribuirá el proyecto, en la medida que se logre alcanzar el propósito. Estos fines, que por lo general se refieren a mejoras en el bienestar de la población beneficiaria, constituyen, en conjunto, el impacto social del proyecto.
En general, el árbol de objetivos se construye sobre la base del árbol de problemas, formulando en positivo las situaciones negativas. Mediante este simple recurso, consistente en la transformación de lo negativo en positivo, se logra avanzar en la configuración del proyecto. Así se tiene que:
• El problema central se convierte en el objetivo principal.
• Las causas del problema central se convierten en medios para alcanzar el objetivo principal.
• Los efectos del problema central se transforman en los fines a los que contribuirá el proyecto.
En conclusión, los encadenamientos de causa a efecto se transforman en relaciones de medios y fines.
Árbol de objetivos
Selección de alternativas
Se debe entender por alternativas a las diferentes opciones, medios o conjuntos de medios orientados a lograr los objetivos del proyecto y, por ende, solucionar un problema social. La función básica del análisis de alternativas es comparar las diferentes opciones que pueden identificarse en el árbol de objetivos, rechazando las que no parezcan deseables o presenten un grado excesivo de incertidumbre, seleccionando la alternativa óptima desde el punto de vista técnico y económico.
En el marco de la presente metodología propuesta por Cempro, el análisis de alternativas se debe realizar en base a la comparación de los distintos medios considerados en el árbol de objetivos. Ello implica, por lo general, excluir aquellos medios que no son deseables, en razón de que no encajan en los criterios de priorización adoptados, los cuales pueden referirse al grupo beneficiario, monto presupuestal máximo, compatibilidad con la misión institucional u otros. Asimismo, implica realizar un análisis comparativo de las alternativas en cuanto al costo, de modo que se pueda elegir la de mínimo costo.
Clasificación de los medios
Los medios pueden ser clasificados en tres niveles, tal como se detalla a continuación.
Medios de primer nivel. Son aquellos que se constituirán en los componentes del proyecto. Por ejemplo, incremento de la productividad agrícola, mejoramiento de la capacidad de negociación comercial, desarrollo agroindustrial, etc.
Medios de segundo nivel. Son aquellos relacionados a los bienes públicos que se entregarían a los beneficiarios, con la finalidad de que éstos logren los medios de primer nivel. Constituirían los subcomponentes del proyecto y representan los medios fundamentales de la intervención. Por ejemplo, asistencia técnica, capacitación, apoyo en formalización, etc.
Medios de tercer nivel. Son aquellos relacionados a las actividades o acciones concretas que se realizarían para obtener cada uno de los subcomponentes del proyecto.
Metodología del marco lógico
