Marco Lógico » Paso 3: Análisis de problemas
Después de identificar y validar el problema central, resulta crucial que en la perspectiva de su solución éste sea entendido correctamente, lo que implica la identificación y comprensión de las causas y efectos más relevantes. El análisis de problemas tiene como propósito fundamental la correcta determinación de las causas que originan un problema previamente identificado, en el entendimiento de que su conocimiento sirve como pauta para la determinación de las alternativas de solución.
Los problemas relacionados a la competitividad de los pequeños productores pueden tener diversas causas, dependiendo del nivel en el que se haya situado el problema central. Así, por ejemplo, si el problema central se define como “bajo nivel de competitividad” las causas se encontrarán probablemente a lo largo de toda la cadena de valor:
• Deficiente calidad de insumos (abastecimiento).
• Proceso inadecuado de producción (fabricación u operaciones).
• Insuficiente articulación a mercados (marketing),
• Débil capacidad de negociación comercial (distribución).
Si, por el contrario, el problema central se ubica en un aspecto específico de la cadena de valor, por ejemplo:
• Débil capacidad de negociación comercial
• Bajo nivel de productividad
Las causas deberán buscarse al interior de las fases de distribución y producción de la cadena de valor, respectivamente. En todos estos casos, resalta la importancia de utilizar la cadena de valor, como marco conceptual para el análisis de problemas.
Árbol de problemas
El análisis de problemas puede realizarse con ayuda de un instrumento metodológico denominado Árbol de Problemas. Éste permite representar gráficamente el problema central, así como las causas y efectos del mismo. El procedimiento es de forma general el siguiente:
• Para identificar los efectos, se colocan en un primer nivel, los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto nace del problema y se representa con una flecha desde el problema hacia su efecto inmediato. Para cada efecto de “primer nivel” se analiza si hay alguno o varios efectos superiores importantes que puedan derivarse de él. Se continúa sucesivamente hasta llegar a un nivel que se considere como el superior dentro del ámbito de impactos de la intervención.
• Hacia abajo del problema central se representan sus causas. Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas, tratando de llegar a establecer las causas de primer orden o causas principales y, luego, explorar las causas que las originan o causas de segundo orden.
• Mientras más niveles se puedan detectar en el árbol de problemas, más cerca se estará de las posibles soluciones que permitan superar la condición restrictiva que se ha detectado. No existe un número mínimo o máximo de causas o efectos, pero se sugiere que se especifique sólo los elementos fundamentales, tomando como referencia central el ámbito de competencia de la entidad ejecutora del proyecto.
Existen diversas técnicas específicamente destinadas a facilitar el análisis de problemas, siendo una de las más populares la denominada brainstorming o lluvia de ideas. Como ya ha sido señalado, mediante esta técnica se propicia la participación de los involucrados en el análisis del problema central. La regla de oro es la tolerancia, pero existe un pre-requisito esencial: adecuada selección de participantes. Ambos elementos, sin embargo, solo conducirán a resultados plausibles si la discusión es centralizada por un facilitador altamente competente.
El análisis de problemas permite determinar las causas más relevantes de un problema previamente identificado, en el entendimiento de que su conocimiento sirve como pauta para la determinación de las alternativas de solución. El análisis de problemas ofrece una primera idea del impacto social que tendría el proyecto, en la medida que permite identificar los efectos o consecuencias que serían evitadas si el problema fuera solucionado. Desde el punto de vista académico, el análisis de problemas es un estudio transversal; busca establecer relaciones causales en torno a un problema, en un momento dado, a través del establecimiento de relaciones entre distintas variables.
Los problemas relacionados a la competitividad de los pequeños productores pueden tener diversas causas, dependiendo del nivel en el que se haya situado el problema central. Así, por ejemplo, si el problema central se define como “bajo nivel de competitividad” las causas se encontrarán probablemente a lo largo de toda la cadena de valor:
• Deficiente calidad de insumos (abastecimiento).
• Proceso inadecuado de producción (fabricación u operaciones).
• Insuficiente articulación a mercados (marketing),
• Débil capacidad de negociación comercial (distribución).
Si, por el contrario, el problema central se ubica en un aspecto específico de la cadena de valor, por ejemplo:
• Débil capacidad de negociación comercial
• Bajo nivel de productividad
Las causas deberán buscarse al interior de las fases de distribución y producción de la cadena de valor, respectivamente. En todos estos casos, resalta la importancia de utilizar la cadena de valor, como marco conceptual para el análisis de problemas.
Árbol de problemas
El análisis de problemas puede realizarse con ayuda de un instrumento metodológico denominado Árbol de Problemas. Éste permite representar gráficamente el problema central, así como las causas y efectos del mismo. El procedimiento es de forma general el siguiente:
• Para identificar los efectos, se colocan en un primer nivel, los efectos directos o inmediatos del problema. Cada efecto nace del problema y se representa con una flecha desde el problema hacia su efecto inmediato. Para cada efecto de “primer nivel” se analiza si hay alguno o varios efectos superiores importantes que puedan derivarse de él. Se continúa sucesivamente hasta llegar a un nivel que se considere como el superior dentro del ámbito de impactos de la intervención.
• Hacia abajo del problema central se representan sus causas. Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas, tratando de llegar a establecer las causas de primer orden o causas principales y, luego, explorar las causas que las originan o causas de segundo orden.
• Mientras más niveles se puedan detectar en el árbol de problemas, más cerca se estará de las posibles soluciones que permitan superar la condición restrictiva que se ha detectado. No existe un número mínimo o máximo de causas o efectos, pero se sugiere que se especifique sólo los elementos fundamentales, tomando como referencia central el ámbito de competencia de la entidad ejecutora del proyecto.
Existen diversas técnicas específicamente destinadas a facilitar el análisis de problemas, siendo una de las más populares la denominada brainstorming o lluvia de ideas. Como ya ha sido señalado, mediante esta técnica se propicia la participación de los involucrados en el análisis del problema central. La regla de oro es la tolerancia, pero existe un pre-requisito esencial: adecuada selección de participantes. Ambos elementos, sin embargo, solo conducirán a resultados plausibles si la discusión es centralizada por un facilitador altamente competente.
El análisis de problemas permite determinar las causas más relevantes de un problema previamente identificado, en el entendimiento de que su conocimiento sirve como pauta para la determinación de las alternativas de solución. El análisis de problemas ofrece una primera idea del impacto social que tendría el proyecto, en la medida que permite identificar los efectos o consecuencias que serían evitadas si el problema fuera solucionado. Desde el punto de vista académico, el análisis de problemas es un estudio transversal; busca establecer relaciones causales en torno a un problema, en un momento dado, a través del establecimiento de relaciones entre distintas variables.
Metodología del marco lógico
