Diseño de Planes » V. Fase Cuantitativa: Selección de Indicadores de Desempeño
La construcción de indicadores de desempeño constituye la quinta y última etapa del proceso de elaboración del plan estratégico. Comprende la selección de indicadores de impacto, resultado y producto, así como la fijación de metas a nivel físico y financiero.
Paso 15: Construcción de indicadores
• Los indicadores son magnitudes estadísticas expresadas en cifras absolutas o relativas, obtenidas mediante la agregación de datos primarios o mediante operaciones matemáticas realizadas sobre las observaciones primarias, que permiten describir las características de una situación dada.
• Los indicadores permiten medir un atributo o una característica correspondiente a un objeto o evento, expresados éstos como objetivos de una determinada intervención. Aquí radica su importancia y, en cierto modo, su nivel cognoscitivo superior a las proposiciones expresadas en forma literal o narrativa.
• No existe medición perfecta, toda vez que, resulta imposible representar fielmente en forma numérica conceptos (objetivos, o variables en general). Pese a ello, las instituciones deben realizar el esfuerzo para establecer indicadores que permitan una evaluación adecuada y realista del cumplimiento de sus objetivos estratégicos institucionales propuestos.
• En el contexto de la ejecución de los planes, resulta de gran importancia el hecho que un indicador pueda verificarse en forma objetiva, independientemente de si es directo o indirecto. Por ello, junto a la especificación de indicadores se deben seleccionar los medios o fuentes apropiados de verificación.
Paso 16: Fijación de metas físicas y financieras
• Las metas son los niveles cuantificables de los indicadores que una organización desea alcanzar en un momento dado. Son los valores a alcanzar con la intervención. Representan, en términos cuantitativos, la situación luego de la implementación del Plan.
• Son seleccionadas sobre la base de la situación actual y de lo que se pueda lograr durante la ejecución de un plan. Aún, cuando un plan establezca objetivos que correspondan a determinadas prioridades nacionales de desarrollo, las metas escogidas podrían no ser las mismas.
• Al fijar objetivos y metas, se recomienda tener en cuenta tres consideraciones importantes. Primero, las metas se vuelven más difíciles de alcanzar a medida que los indicadores mejoran. Segundo, si un indicador se ha deteriorado continuamente, podría no ser realista definir una meta indicando una mejoría substancial a corto plazo. Tercero, es esencial considerar la aplicación de los recursos asignados hacia las actividades que correspondan a las metas escogidas.
• Las metas pueden establecerse en diferentes niveles de desglose dependiendo de factores como el ámbito geográfico de acción estratégica, la distribución de la población por grupos socio étnicos y por edad y otras circunstancias locales o regionales. Además de las metas a nivel global, se pueden fijar metas específicas para ciertas regiones o ciertos grupos. Por ejemplo, para la mayoría de acciones estratégicas, las metas de promoción del empleo son más útiles cuando se discrimina en función del género, edad y tipo de ocupación.
• Con la evaluación se puede comparar los efectos de una acción estratégica o programa con las metas que se propuso alcanzar. Por ende, mide el grado en que una acción estratégica alcanza ciertos objetivos.
Paso 17: Elaboración de fichas de indicadores
• Las fichas de indicadores reflejan la clasificación de los indicadores de desempeño, pudiendo estar establecidos a nivel de misión, objetivos estratégicos y, por último, objetivos específicos.
• A través de ellas, se pueden conocer los aspectos claves de cada uno de los indicadores propuestos, en cuanto a su definición operativa, forma de cálculo, finalidad, tipo de indicador, unidad de medida, variables específicas, línea de base, metas, etc.
• Las fichas de indicadores ofrecen una síntesis de los indicadores que permitirán medir el comportamiento de una organización y de sus respectivas actividades y acción estratégicas.
• En este aspecto es procurar la evaluación de desempeño, la cual permite determinar en qué grado se logra el objetivo o cambio deseado. Generalmente, se busca un cambio en el funcionamiento de las instituciones y, por ende, en las condiciones de vida de la población usuaria.
Paso 15: Construcción de indicadores
• Los indicadores son magnitudes estadísticas expresadas en cifras absolutas o relativas, obtenidas mediante la agregación de datos primarios o mediante operaciones matemáticas realizadas sobre las observaciones primarias, que permiten describir las características de una situación dada.
• Los indicadores permiten medir un atributo o una característica correspondiente a un objeto o evento, expresados éstos como objetivos de una determinada intervención. Aquí radica su importancia y, en cierto modo, su nivel cognoscitivo superior a las proposiciones expresadas en forma literal o narrativa.
• No existe medición perfecta, toda vez que, resulta imposible representar fielmente en forma numérica conceptos (objetivos, o variables en general). Pese a ello, las instituciones deben realizar el esfuerzo para establecer indicadores que permitan una evaluación adecuada y realista del cumplimiento de sus objetivos estratégicos institucionales propuestos.
• En el contexto de la ejecución de los planes, resulta de gran importancia el hecho que un indicador pueda verificarse en forma objetiva, independientemente de si es directo o indirecto. Por ello, junto a la especificación de indicadores se deben seleccionar los medios o fuentes apropiados de verificación.
Paso 16: Fijación de metas físicas y financieras
• Las metas son los niveles cuantificables de los indicadores que una organización desea alcanzar en un momento dado. Son los valores a alcanzar con la intervención. Representan, en términos cuantitativos, la situación luego de la implementación del Plan.
• Son seleccionadas sobre la base de la situación actual y de lo que se pueda lograr durante la ejecución de un plan. Aún, cuando un plan establezca objetivos que correspondan a determinadas prioridades nacionales de desarrollo, las metas escogidas podrían no ser las mismas.
• Al fijar objetivos y metas, se recomienda tener en cuenta tres consideraciones importantes. Primero, las metas se vuelven más difíciles de alcanzar a medida que los indicadores mejoran. Segundo, si un indicador se ha deteriorado continuamente, podría no ser realista definir una meta indicando una mejoría substancial a corto plazo. Tercero, es esencial considerar la aplicación de los recursos asignados hacia las actividades que correspondan a las metas escogidas.
• Las metas pueden establecerse en diferentes niveles de desglose dependiendo de factores como el ámbito geográfico de acción estratégica, la distribución de la población por grupos socio étnicos y por edad y otras circunstancias locales o regionales. Además de las metas a nivel global, se pueden fijar metas específicas para ciertas regiones o ciertos grupos. Por ejemplo, para la mayoría de acciones estratégicas, las metas de promoción del empleo son más útiles cuando se discrimina en función del género, edad y tipo de ocupación.
• Con la evaluación se puede comparar los efectos de una acción estratégica o programa con las metas que se propuso alcanzar. Por ende, mide el grado en que una acción estratégica alcanza ciertos objetivos.
Paso 17: Elaboración de fichas de indicadores
• Las fichas de indicadores reflejan la clasificación de los indicadores de desempeño, pudiendo estar establecidos a nivel de misión, objetivos estratégicos y, por último, objetivos específicos.
• A través de ellas, se pueden conocer los aspectos claves de cada uno de los indicadores propuestos, en cuanto a su definición operativa, forma de cálculo, finalidad, tipo de indicador, unidad de medida, variables específicas, línea de base, metas, etc.
• Las fichas de indicadores ofrecen una síntesis de los indicadores que permitirán medir el comportamiento de una organización y de sus respectivas actividades y acción estratégicas.
• En este aspecto es procurar la evaluación de desempeño, la cual permite determinar en qué grado se logra el objetivo o cambio deseado. Generalmente, se busca un cambio en el funcionamiento de las instituciones y, por ende, en las condiciones de vida de la población usuaria.
Metodología del marco lógico
