Diseño de Proyectos » Evaluación del Proyecto
La evaluación consiste en comparar los flujos de costos y beneficios de un proyecto, con la finalidad de estimar su rentabilidad social y sobre esta base decidir su aprobación, rechazo o postergación. La evaluación es, en esencia, un análisis incremental, en el cual se compara la inversión prevista con la diferencia resultante del incremento de los ingresos menos el incremento de los costos operativos, ambos respecto de la situación sin proyecto. El instrumento clave de análisis es el flujo de caja, el cual sintetiza todos los movimientos de efectivo que tendrán lugar durante el horizonte de evaluación del proyecto, incluyendo las etapas de ejecución y operación.
Esencia de la evaluación
Los proyectos de promoción de la competitividad de pequeños productores generan efectos en tres niveles sucesivos y secuencialmente superiores: formación de capacidades, mejoramiento de competencias empresariales y/o laborales e incremento de los ingresos. Para evaluar la rentabilidad de este u otros tipos de proyectos similares se debe realizar una comparación de dichos efectos con el costo incremental, el cual es calculado, grosso modo, como la suma del costo de inversión y los mayores costos de operación. Específicamente, al comparar los nuevos ingresos (o ingresos incrementales) obtenidos por los productores beneficiarios con el costo del proyecto, se obtiene un indicador de rentabilidad social, como, por ejemplo, el valor actual neto (VAN). En esto consiste la aplicación del enfoque de análisis costo-beneficio.
Sin embargo, esto no siempre es posible, debido a la dificultad para estimar los ingresos incrementales y la dificultad aún mayor para determinar la proporción de dichos ingresos atribuibles con certeza al proyecto y aquella que tiene su fuente en factores externos. Por tal motivo se suele recurrir alternativamente al análisis costo-efectividad, método que consiste en comparar un indicador de beneficio no monetario (por ejemplo, número de empleos promovidos o número de personas capacitadas), con el costo monetario incurrido en la ejecución del proyecto.
Metodología general de evaluación
La ejecución de proyectos de mejoramiento de la competitividad y de proyectos sociales en general conlleva la realización de tres movimientos de dinero: gastos de inversión inicial, dados principalmente por la adquisición de activos fijos mayores beneficios para la población, hecho que se expresa en un incremento de los ingresos de los productores; y mayores gastos, en razón del incremento de los costos de operación y mantenimiento de las obras o capacidades generadas, sean éstos asumidos por el Estado, por la población beneficiaria o por ambos.
Esencia de la evaluación
Los proyectos de promoción de la competitividad de pequeños productores generan efectos en tres niveles sucesivos y secuencialmente superiores: formación de capacidades, mejoramiento de competencias empresariales y/o laborales e incremento de los ingresos. Para evaluar la rentabilidad de este u otros tipos de proyectos similares se debe realizar una comparación de dichos efectos con el costo incremental, el cual es calculado, grosso modo, como la suma del costo de inversión y los mayores costos de operación. Específicamente, al comparar los nuevos ingresos (o ingresos incrementales) obtenidos por los productores beneficiarios con el costo del proyecto, se obtiene un indicador de rentabilidad social, como, por ejemplo, el valor actual neto (VAN). En esto consiste la aplicación del enfoque de análisis costo-beneficio.
Gráfico 22. Marco lógico y evaluación
Sin embargo, esto no siempre es posible, debido a la dificultad para estimar los ingresos incrementales y la dificultad aún mayor para determinar la proporción de dichos ingresos atribuibles con certeza al proyecto y aquella que tiene su fuente en factores externos. Por tal motivo se suele recurrir alternativamente al análisis costo-efectividad, método que consiste en comparar un indicador de beneficio no monetario (por ejemplo, número de empleos promovidos o número de personas capacitadas), con el costo monetario incurrido en la ejecución del proyecto.
Metodología general de evaluación
La ejecución de proyectos de mejoramiento de la competitividad y de proyectos sociales en general conlleva la realización de tres movimientos de dinero: gastos de inversión inicial, dados principalmente por la adquisición de activos fijos mayores beneficios para la población, hecho que se expresa en un incremento de los ingresos de los productores; y mayores gastos, en razón del incremento de los costos de operación y mantenimiento de las obras o capacidades generadas, sean éstos asumidos por el Estado, por la población beneficiaria o por ambos.
Gráfico 23. Lógica de la inversión pública
Metodología del marco lógico
