Diseño de Proyectos » Cálculo de Beneficios
La estimación de beneficios tiene por finalidad medir los cambios en el bienestar de la población que puedan ser atribuidos al proyecto, eliminando el efecto de factores externos que podrían influir en los resultados observados. La metodología basada en el concepto de evaluación de impacto social permite determinar con certeza la relación causa-efecto entre un proyecto dado y sus efectos sobre la población beneficiaria.
Consiste, grosso modo, en la construcción de un escenario contrafactual a través del cual se comparan los ingresos en la situación con proyecto con aquellos que se obtendrían en una situación en la que el proyecto no es implementado. De este modo, se puede estimar el incremento de los ingresos que pueden ser efectivamente atribuidos al proyecto. En ocasiones basta con comparar los ingresos en la situación al final del proyecto con los ingresos observados antes de su ejecución o línea de base.
El flujo de beneficios esperados como producto de la ejecución de un proyecto está determinado en gran medida por el objetivo de la intervención, el cual, a su vez, está relacionado al problema que dio origen al mismo. Dado que los objetivos de un proyecto son expresados numéricamente mediante indicadores, los beneficios suelen estar referidos a los indicadores de impacto, efecto y producto. Éstos se pueden referir, entre otros beneficios concretos, a los siguientes:
a. Aumento en la producción de bienes y servicios de los pequeños productores.
b. Reducción de pérdidas de cosechas o, en general, de la producción comercializable.
c. Reducción de costos de producción.
d. Aumento del empleo y mejoramiento de las capacidades de los productores.
e. Incremento de los ingresos de los productores.
Período de análisis de beneficios
El análisis de los beneficios debe extenderse a un período futuro idéntico al adoptado para el estudio de los costos de operación del proyecto. Este, a su vez, debería corresponderse con la vida útil del proyecto. En muchos casos, el período de análisis se restringe, por razones de simplificación o para evitar períodos de proyección excesivamente largos, a un número de años menor al de la vida útil de las instalaciones o equipos. En estos casos se incorpora a los costos, con signo contrario, el valor residual de la inversión.
Beneficios directos e indirectos
Al evaluar un proyecto es necesario distinguir entre los beneficios directos e indirectos. Los beneficios directos son aquellos que se relacionan en forma inmediata con el proyecto. Por ejemplo, la producción en un proyecto de promoción agraria, la disminución de los costos de transporte en un proyecto vial, o el valor de la energía producida en un proyecto eléctrico, etc.
Beneficios privados y sociales
El objetivo final de las inversiones sociales, ya sea que éstas sean efectuadas por entidades gubernamentales (en cuyo caso toman la forma de inversión pública) o por instituciones no gubernamentales sin fines de lucro, es obtener el máximo bienestar de la población, objetivo que, en términos económicos, significa obtener la máxima producción de una canasta adecuada de bienes y servicios.
En ausencia de imperfecciones, el sistema de mercado permitiría determinar el nivel y la composición óptima de la producción, basándose simplemente en la información que surge de los precios. La población, al seguir libremente sus preferencias, se comporta de la manera más conveniente para sí misma, dados sus recursos iniciales. Los factores que impiden que el sistema de mercado pueda funcionar en esa forma ideal –bienes públicos, externalidades, monopolios y asimetría de la información- generan un fenómeno de amplio espectro consistente en la divergencia entre los beneficios privados y sociales, entre los costos privados y sociales, o mejor, resumiendo, entre la rentabilidad privada y la rentabilidad social.
Cuantificación del impacto
En el contexto del análisis de beneficios, lo recomendable es calcularlos bajo el enfoque de evaluación de impacto; esto es considerando los beneficios incrementales de la población beneficiaria no en relación a lo que tenía antes del proyecto (situación antes del proyecto) sino en relación a los que tendrían en el futuro si el proyecto no se ejecutara (situación sin proyecto).
Consiste, grosso modo, en la construcción de un escenario contrafactual a través del cual se comparan los ingresos en la situación con proyecto con aquellos que se obtendrían en una situación en la que el proyecto no es implementado. De este modo, se puede estimar el incremento de los ingresos que pueden ser efectivamente atribuidos al proyecto. En ocasiones basta con comparar los ingresos en la situación al final del proyecto con los ingresos observados antes de su ejecución o línea de base.
El flujo de beneficios esperados como producto de la ejecución de un proyecto está determinado en gran medida por el objetivo de la intervención, el cual, a su vez, está relacionado al problema que dio origen al mismo. Dado que los objetivos de un proyecto son expresados numéricamente mediante indicadores, los beneficios suelen estar referidos a los indicadores de impacto, efecto y producto. Éstos se pueden referir, entre otros beneficios concretos, a los siguientes:
a. Aumento en la producción de bienes y servicios de los pequeños productores.
b. Reducción de pérdidas de cosechas o, en general, de la producción comercializable.
c. Reducción de costos de producción.
d. Aumento del empleo y mejoramiento de las capacidades de los productores.
e. Incremento de los ingresos de los productores.
Período de análisis de beneficios
El análisis de los beneficios debe extenderse a un período futuro idéntico al adoptado para el estudio de los costos de operación del proyecto. Este, a su vez, debería corresponderse con la vida útil del proyecto. En muchos casos, el período de análisis se restringe, por razones de simplificación o para evitar períodos de proyección excesivamente largos, a un número de años menor al de la vida útil de las instalaciones o equipos. En estos casos se incorpora a los costos, con signo contrario, el valor residual de la inversión.
Beneficios directos e indirectos
Al evaluar un proyecto es necesario distinguir entre los beneficios directos e indirectos. Los beneficios directos son aquellos que se relacionan en forma inmediata con el proyecto. Por ejemplo, la producción en un proyecto de promoción agraria, la disminución de los costos de transporte en un proyecto vial, o el valor de la energía producida en un proyecto eléctrico, etc.
Gráfico 17. Cuadro de costos y beneficios
Beneficios privados y sociales
El objetivo final de las inversiones sociales, ya sea que éstas sean efectuadas por entidades gubernamentales (en cuyo caso toman la forma de inversión pública) o por instituciones no gubernamentales sin fines de lucro, es obtener el máximo bienestar de la población, objetivo que, en términos económicos, significa obtener la máxima producción de una canasta adecuada de bienes y servicios.
Gráfico 18. Estructura del beneficio social
En ausencia de imperfecciones, el sistema de mercado permitiría determinar el nivel y la composición óptima de la producción, basándose simplemente en la información que surge de los precios. La población, al seguir libremente sus preferencias, se comporta de la manera más conveniente para sí misma, dados sus recursos iniciales. Los factores que impiden que el sistema de mercado pueda funcionar en esa forma ideal –bienes públicos, externalidades, monopolios y asimetría de la información- generan un fenómeno de amplio espectro consistente en la divergencia entre los beneficios privados y sociales, entre los costos privados y sociales, o mejor, resumiendo, entre la rentabilidad privada y la rentabilidad social.
Cuantificación del impacto
En el contexto del análisis de beneficios, lo recomendable es calcularlos bajo el enfoque de evaluación de impacto; esto es considerando los beneficios incrementales de la población beneficiaria no en relación a lo que tenía antes del proyecto (situación antes del proyecto) sino en relación a los que tendrían en el futuro si el proyecto no se ejecutara (situación sin proyecto).
Gráfico 19. Modelo de evaluación de proyectos
Metodología del marco lógico
